H ανάλωση των πόρων του τομέα της συνοχής δεν πρέπει να καθίσταται αυτοσκοπός, δηλώνουν οι ελεγκτές

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιούν αποτελεσματικότερα τη χρηματοδότηση για τη συνοχή, σύμφωνα με νέα έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου. Οι ελεγκτές προειδοποιούν ότι λόγω των καθυστερήσεων στην οριστικοποίηση του νομικού πλαισίου και της αργής υλοποίησης των σχεδίων δαπανών, οι εθνικές διοικητικές αρχές πιέστηκαν να αναλώσουν τους πόρους σε σύντομο διάστημα, ορισμένες φορές εις βάρος των επιδόσεων. Παρότι η Επιτροπή αντέδρασε με καθυστέρηση στις δυσκολίες στην απορρόφηση που αντιμετώπισαν ορισμένα προγράμματα, τα μέτρα που έλαβε, όπως και εκείνα των κρατών μελών, είχαν θετικό αντίκτυπο στην απορρόφηση.

Οι πόροι του τομέα της συνοχής κατανέμονται εκ των προτέρων στα κράτη μέλη για επταετή περίοδο δαπανών και τίθενται στη διάθεσή τους στο πλαίσιο ετήσιων πιστώσεων του προϋπολογισμού οι οποίες πρέπει να χρησιμοποιηθούν εντός ορισμένης χρονικής περιόδου. Οι ελεγκτές εξέτασαν τις δαπάνες της περιόδου 2007-2013 και τα μέτρα που έλαβαν τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη της Επιτροπής, προκειμένου να αυξήσουν την απορρόφηση των πόρων στις περιπτώσεις που εντοπίζονταν προβλήματα. Κατά την περίοδο αυτή, η συνολική χρηματοδότηση για τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ ανήλθε σε 346 δισεκατομμύρια ευρώ. Επίσης συνέκριναν την εξέλιξη των ποσοστών απορρόφησης των πόρων με την αντίστοιχη των περιόδων 2000-2006 και 2014-2020.

Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι για αμφότερες τις περιόδους 2007-2013 και 2014-2020, η καθυστέρηση στην έγκριση του νομικού πλαισίου συνεπήχθη καθυστέρηση στην υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Όσον αφορά την περίοδο 2007-2013, η πλειονότητα των εν λόγω προγραμμάτων εγκρίθηκε τουλάχιστον δώδεκα μήνες μετά την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού, γεγονός που αναπόφευκτα είχε αλυσιδωτές συνέπειες στην ανάλωση των πόρων.

Προκειμένου να βελτιωθεί ο τρόπος απορρόφησης της χρηματοδότησης, τα κράτη μέλη αναθεώρησαν προγράμματα, τμηματοποίησαν έργα και χρησιμοποίησαν τη χρηματοδότηση της ΕΕ για τη συγχρηματοδότηση έργων που είχαν ήδη χρηματοδοτηθεί σε εθνικό επίπεδο. Εντούτοις, σύμφωνα με τους ελεγκτές, ορισμένα από τα μέτρα αυτά είχαν ως κύριο στόχο την ανάλωση των πόρων και τη συμμόρφωση με τους κανόνες, και όχι την επίτευξη αποτελεσμάτων. Επίσης, οι συχνές αναθεωρήσεις των προγραμμάτων θέτουν υπό αμφισβήτηση την αρτιότητα της ανάλυσης στην οποία βασίστηκε η διαδικασία προγραμματισμού. Επιπροσθέτως, η Επιτροπή δεν διαθέτει ολοκληρωμένη εικόνα των μέτρων που χρησιμοποιήθηκαν ή του αντικτύπου τους, λόγω της ελλιπούς παροχής πληροφοριών από τα κράτη μέλη και περιορισμών στην υποβολή στοιχείων.

Η ειδική έκθεση αριθ. 17/2018, με τίτλο «Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη αντιμετώπισαν με τις ενέργειές τους τη χαμηλή απορρόφηση κατά τα τελευταία έτη της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013, χωρίς όμως να εστιάζουν επαρκώς στα αποτελέσματα», είναι διαθέσιμη στον ιστότοπο του ΕΕΣ (eca.europa.eu) σε 23 γλώσσες της ΕΕ.

Πηγή: eca.europa.eu