Περίπου 14 εκατομμύρια πολίτες της ΕΕ ζουν εκτός της χώρας καταγωγής τους. Τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης που ισχύουν για αυτούς καθορίζονται από τα σχετικά μεμονωμένα κράτη μέλη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε να προσαρμοστούν οι ισχύοντες κανονισμοί για το συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης. Επιτεύχθηκε προσωρινή συμφωνία μεταξύ της Προεδρίας του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αλλά απορρίφθηκε κατά τη συνεδρίαση της Coreper στις 29 Μαρτίου 2019.