Παρουσίαση εξελίξεων στον τομέα των θεωρήσεων (visa reciprocity) με ΗΠΑ και Καναδά

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε στις 21/12 την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την επίτευξη πλήρους αμοιβαιότητας στον τομέα των θεωρήσεων (visa reciprocity) με τον Καναδά και τις Ηνωμένες Πολιτείες και αξιολογεί τις εξελίξεις των τελευταίων πέντε μηνών.

Μετά την τελευταία έκθεση, σε συνέχεια επαφών σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο, η ΕΕ και ο Καναδάς συμφώνησαν σε ένα σαφές χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη πλήρους αμοιβαιότητας όσον αφορά την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης. Ωστόσο, παρά τις συνεχείς προσπάθειες, δεν υπήρξε αντίστοιχη πρόοδος στις διαπραγματεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Ο Eπίτροπος αρμόδιος για τη μετανάστευση, τις εσωτερικές υποθέσεις και την ιθαγένεια, κ. Δημήτρης Αβραμόπουλος, δήλωσε τα εξής: «Η διασφάλιση πλήρους αμοιβαιότητας όσον αφορά την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης με τον Καναδά και τις ΗΠΑ παραμένει προτεραιότητα για την ΕΕ. Για τον λόγο αυτό, χαιρετίζω τη δέσμευση και την απόφαση των καναδικών αρχών να εξασφαλίσουν πλήρη αμοιβαιότητα στον τομέα των θεωρήσεων για όλους τους πολίτες της ΕΕ από την 1η Δεκεμβρίου 2017. Η πρόοδος αυτή αποδεικνύει ότι οι διπλωματικές επαφές και οι διαπραγματεύσεις μας έχουν αποφέρει σημαντικά αποτελέσματα. Ομοίως, θα συνεχίσουμε να διατηρούμε το ζήτημα αυτό ψηλά στην ατζέντα των συνομιλιών μας με τη νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ και να επαναλαμβάνουμε τη σημασία να επιτευχθεί και με τις ΗΠΑ πλήρης αμοιβαιότητα στον τομέα των θεωρήσεων για όλους τους πολίτες της ΕΕ».

Η σημερινή ανασκόπηση έπεται των ανακοινώσεων που εκδόθηκαν τον Απρίλιο και τον Ιούλιο, στις οποίες η Επιτροπή επεσήμανε ότι η πλήρης αμοιβαιότητα όσον αφορά την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης με τον Καναδά και τις Ηνωμένες Πολιτείες δεν είχε ακόμη επιτευχθεί για τους πολίτες ορισμένων κρατών μελών της ΕΕ και ανακοίνωσε ότι επρόκειτο να υποβάλει έκθεση για την περαιτέρω πρόοδο των συζητήσεων πριν από το τέλος του έτους.

Καναδάς

Μετά από εντατικές και συντονισμένες προσπάθειες και τη σταθερή δέσμευση ΕΕ και Καναδά πριν από την 16η Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Καναδά, στις 30 Οκτωβρίου 2016 στις Βρυξέλλες, ο Καναδάς παρέσχε ένα σαφές χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη πλήρους αμοιβαιότητας όσον αφορά την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για όλους τους πολίτες της ΕΕ. Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για να διασφαλίσει ότι η πλήρης αμοιβαιότητα όσον αφορά την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης, που ήδη εφαρμόζει ο Καναδάς για όλα τα άλλη κράτη μέλη της ΕΕ, θα ισχύει έως το τέλος του 2017 και για όλους τους Βούλγαρους και Ρουμάνους ταξιδιώτες, όπως επιβεβαιώθηκε στην κοινή δήλωση της συνόδου κορυφής ΕΕ-Καναδά.

Ηνωμένες Πολιτείες

Παρά την εντατικοποίηση των πολιτικών και τεχνικών επαφών, δεν υπήρξε σημαντική πρόοδος όσον αφορά την άρση της απαίτησης θεώρησης με τις Ηνωμένες Πολιτείες, όπως συνέβη με τον Καναδά. Η Επιτροπή προτίθεται να εντείνει πάραυτα τις προσπάθειές της για την προώθηση πλήρους αμοιβαιότητας όσον αφορά την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης, σε συντονισμό με τα πέντε ενδιαφερόμενα κράτη μέλη (Βουλγαρία, Κροατία, Κύπρος, Πολωνία και Ρουμανία), μόλις αναλάβει καθήκοντα η νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ. Η επόμενη συνεδρίαση των υπουργών και ανώτερων υπαλλήλων Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ΕΕ-ΗΠΑ, που αναμένεται να πραγματοποιηθεί το πρώτο εξάμηνο του 2017, θα δώσει την ευκαιρία να εξεταστεί, από κοινού με τη νέα κυβέρνηση, η μελλοντική πορεία για την επίτευξη αυτού του στόχου.

Επόμενα βήματα

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να συνεργάζεται με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και με το Συμβούλιο για να διασφαλίσει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα τηρήσει ενιαία στάση σε αυτό το σημαντικό θέμα. Η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση για την περαιτέρω πρόοδο πριν από το τέλος του Ιουνίου 2017.

Ιστορικό

Θεμελιώδης αρχή της πολιτικής θεωρήσεων της ΕΕ είναι η εξασφάλιση ότι οι τρίτες χώρες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης χορηγούν ανάλογη απαλλαγή για τους πολίτες όλων των κρατών μελών της ΕΕ. Για την ενίσχυση αυτής της προσπάθειας, συστήθηκε μηχανισμός αμοιβαιότητας θεωρήσεων.

Στο πλαίσιο του εν λόγω μηχανισμού, ο οποίος απαιτεί από την Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη της τις συνέπειες της αναστολής της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για τις εξωτερικές σχέσεις της ΕΕ και των κρατών μελών της, η Επιτροπή έχει ήδη εκδώσει τρεις εκθέσεις για την αξιολόγηση της κατάστασης: στις 10 Οκτωβρίου 2014, στις 22 Απριλίου 2015 και στις 5 Νοεμβρίου 2015, καθώς και δύο ανακοινώσεις τον Απρίλιο και τον Ιούλιο του 2016. Ειδικότερα, στην ανακοίνωση της 12ης Απριλίου, η Επιτροπή αξιολόγησε λεπτομερώς τις συνέπειες και τις επιπτώσεις της αναστολής της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης για τους πολίτες του Καναδά και των ΗΠΑ και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αναστολή αυτή, πέρα από τον αρνητικό αντίκτυπο στους πολίτες της ΕΕ και τις υφιστάμενες δυσκολίες εφαρμογής, θα είχε επίσης σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις σε ένα ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, ιδίως στις εξωτερικές σχέσεις, στο εμπόριο και στον τουρισμό, καθώς και στην οικονομία της ΕΕ.

Τον Απρίλιο, η Επιτροπή κάλεσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν, έως τις 12 Ιουλίου 2016, θέση για τον πλέον ενδεδειγμένο τρόπο δράσης. Το Συμβούλιο δεν διατύπωσε τη θέση του για το θέμα.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συζήτησε το θέμα στην ολομέλεια την προηγούμενη εβδομάδα. Στις 12 Οκτωβρίου, πραγματοποιήθηκε επίσης συζήτηση στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεν συμμετέχουν στη διαμόρφωση της κοινής πολιτικής θεωρήσεων και δεν έχουν αναλάβει καμία δέσμευση ως προς την αναστολή της απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης.

Περισσότερες πληροφορίες

Συχνές ερωτήσεις: μηχανισμός αμοιβαιότητας στον τομέα των θεωρήσεων της ΕΕ

Ανακοίνωση που εκδόθηκε στις 21 Δεκεμβρίου 2016 – Τρέχουσα κατάσταση και πιθανή μελλοντική πορεία όσον αφορά την κατάσταση μη αμοιβαιότητας με ορισμένες τρίτες χώρες στον τομέα της πολιτικής θεωρήσεων (Συνέχεια στην ανακοίνωση της 12ης Απριλίου)

Δελτίο τύπου του Καναδά για την άρση της υποχρέωσης θεώρησης για τους Ρουμάνους και Βούλγαρους πολίτες που ταξιδεύουν στον Καναδά από την 1η Δεκεμβρίου 2017

Ανακοίνωση που εκδόθηκε στις 13 Ιουλίου 2016

Ανακοίνωση της 12ης Απριλίου – Σημερινή κατάσταση και μελλοντική πορεία όσον αφορά την κατάσταση μη αμοιβαιότητας

5 Νοεμβρίου 2015 – Έκθεση της Επιτροπής για την αξιολόγηση της κατάστασης μη αμοιβαιότητας με ορισμένες τρίτες χώρες στον τομέα της πολιτικής θεωρήσεων

22 Απριλίου 2015 – Έκθεση της Επιτροπής για την αξιολόγηση της κατάστασης μη αμοιβαιότητας με ορισμένες τρίτες χώρες στον τομέα της πολιτικής θεωρήσεων

10 Οκτωβρίου 2014 – Έκθεση της Επιτροπής για την αξιολόγηση της κατάστασης μη αμοιβαιότητας με ορισμένες τρίτες χώρες στον τομέα της πολιτικής θεωρήσεων

Κανονισμός του Συμβουλίου περί του καταλόγου τρίτων χωρών των οποίων οι υπήκοοι υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών, και του καταλόγου των τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Κανονισμός (EΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου)

Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου περί του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων και του καταλόγου τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή (Κανονισμός (EΕ) αριθ. 1289/2013).

Πηγή: ec.europa.eu