Δημιουργία ειδικής ομάδας για την καλύτερη εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας
Στις 14/11 ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κ. Ζαν Κλωντ Γιούνκερ, κήρυξε επίσημα τη δημιουργία της ειδικής ομάδας «Επικουρικότητα και αναλογικότητα – ‘‘Κάνουμε λιγότερα με αποδοτικότερο τρόπο’’».
Η ειδική ομάδα θα υποβάλει έκθεση στον Πρόεδρο, στις 15 Ιουλίου 2018 και θα καταρτίζει συστάσεις για την καλύτερη εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, προσδιορίζοντας τομείς της πολιτικής όπου οι εργασίες θα μπορούσαν να ανατεθούν εκ νέου περιστασιακά ή και οριστικά στα κράτη μέλη, όπως και τρόπους για την καλύτερη συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών αρχών στη διαμόρφωση και υλοποίηση της πολιτικής της ΕΕ.
Ο Πρόεδρος Γιούνκερ ανακοίνωσε τη δημιουργία της ειδικής ομάδας στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης, στις 13 Σεπτεμβρίου, δηλώνοντας: «Η παρούσα Επιτροπή προσπάθησε να σταθεί μεγάλη στα μεγάλα ζητήματα και μικρή στα μικρά. Για να ολοκληρωθεί το έργο που αρχίσαμε, συστήνω ειδική ομάδα για την επικουρικότητα και την αναλογικότητα, που θα εξετάσει σε βάθος και με κριτικό πνεύμα όλους τους τομείς πολιτικής, έτσι ώστε να είμαστε σίγουροι ότι αναλαμβάνουμε δράση μόνο εκεί όπου η ΕΕ προσδίδει προστιθέμενη αξία.»
Η ειδική ομάδα θα αρχίσει τις εργασίες της την 1η Ιανουαρίου 2018 και θα προεδρεύεται από τον κ. Φρανς Τίμερμανς, πρώτο Αντιπρόεδρο της Επιτροπής, αρμόδιο για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, τις διοργανικές σχέσεις, το κράτος δικαίου και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων. Θα αποτελείται από άλλα 9 μέλη, εκ των οποίων 3 θα είναι μέλη εθνικών κοινοβουλίων, 3 από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και 3 από την Επιτροπή των Περιφερειών. Σε επιστολές που έστειλε ο Πρόεδρος Γιούνκερ καλεί τους προέδρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Διάσκεψης των Κοινοβουλευτικών Επιτροπών Κοινοτικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων των Κοινοβουλίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COSAC) και της Επιτροπής των Περιφερειών να ορίσουν τα μέλη που θα εκπροσωπούν τα όργανά τους στην ειδική ομάδα.
Στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης, στις 13 Σεπτεμβρίου 2017, ο Πρόεδρος Γιούνκερ παρουσίασε το όραμά του για το μέλλον της Ευρώπης, με βάση τη δημόσια συζήτηση που δρομολογήθηκε με τη Λευκή Βίβλο για το μέλλον της Ευρώπης έως το 2025. Ένα από τα σενάρια που υποβλήθηκαν, το σενάριο 4, είχε τίτλο «Κάνουμε λιγότερα με αποδοτικότερο τρόπο» και προέβλεπε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να εντείνει τις εργασίες της σε ορισμένους τομείς, σταματώντας, ταυτόχρονα, τις εργασίες ή κάνοντας λιγότερα σε τομείς στους οποίους κρίνεται ότι η προστιθέμενη αξία είναι πολύ περιορισμένη ή στους οποίους η Ένωση δεν μπορεί να υλοποιήσει τις υποσχέσεις της. Οι εργασίες της ειδικής ομάδας θα συμβάλουν στην περαιτέρω εξέλιξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του χάρτη πορείας της Επιτροπής για μια πιο ενωμένη, πιο ισχυρή και πιο δημοκρατική Ένωση. Ο χάρτης πορείας θα ολοκληρωθεί έγκαιρα πριν από τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στη σύνοδο κορυφής στην πόλη Σιμπίου της Ρουμανίας στις 9 Μαΐου 2019.
Ιστορικό
Οι πολιτικές κατευθύνσεις του προέδρου Γιούνκερ, που παρουσιάστηκαν στις 15 Ιουλίου του 2014, δέσμευσαν την Επιτροπή να εστιάσει σε 10 τομείς της πολιτικής, διαμόρφωσαν τις εργασίες της Επιτροπής τα προηγούμενα 3 χρόνια και εξασφάλισαν την ανάθεση όσο το δυνατόν περισσότερων εργασιών στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή ανάπτυξε περισσότερο αυτή την προσέγγιση στη λευκή βίβλο για το μέλλον της Ευρώπης, που εξέδωσε την 1η Μαρτίου 2017, στην οποία παρουσιάζονται 5 σενάρια, συμπεριλαμβανομένου του σεναρίου «Κάνουμε λιγότερα με αποδοτικότερο τρόπο».
Οι αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας καθορίζονται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στόχος της αρχής της επικουρικότητας είναι να διασφαλίσει ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται όσο το δυνατόν πιο κοντά στον πολίτη και ότι η ΕΕ δεν αναλαμβάνει δράση παρά μόνον εάν η δράση αυτή είναι αποτελεσματικότερη από τη δράση σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Η αρχή της αναλογικότητας περιορίζει την άσκηση των αρμοδιοτήτων της ΕΕ σε ό,τι είναι αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων των Συνθηκών. Παράδειγμα της εφαρμογής αυτών των αρχών από την παρούσα Επιτροπή είναι η εκ νέου ανάθεση του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων στις εθνικές αρχές, καθώς το 90 % όλων των μέτρων για τις κρατικές ενισχύσεις ανήκει πλέον στην αρμοδιότητα εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών.
Για περισσότερες πληροφορίες
Ομιλία για την κατάσταση της Ένωσης το 2017
Λευκή βίβλος για το μέλλον της Ευρώπης
